Газ для населения Украины за июнь подорожает в три раза

Суммы в платежках за потребленный в июне газ, которые придут в следующем месяце сотням тысяч домохозяйств без счетчиков, вырастут в три раза. Это стало неизбежным из-за процедурной ошибки и нескоординированности в действиях властей, результатом чего стало вступление в силу давно забытого постановления правительства 1996 года, которое регулировало нормы потребления газа для квартир без счетчиков.

Судебная война вокруг этих норм ведется давно, но в этот раз проблема из кабинетов и судебных залов вырвалась наружу. Чиновники говорят, что продолжать практику прежних правительств штамповать незаконные постановления задним числом не будут. Облгазы готовятся к рассылке платежек по новой «завышенной» формуле, которая стала единственно законной.

Решение суда

2 июня 2020 года Шестой апелляционный суд отменил постановление №143 от 27 февраля 2019 года, которое определяло следующие нормы при расчете ежемесячной оплаты за газ для квартир без счетчиков:

• с газовой плитой при наличии централизованного снабжения горячей водой – 3,28 куб. м;
• с плитой при отсутствии централизованного снабжения горячей водой и газового водонагревателя – 5,39 куб. м;
• с плитой и газовым водонагревателем – 10,49 куб. м.

Решение суда вызвано тем, что при принятии постановления Кабинет министров еще Владимира Гройсмана нарушил процедуру – проект не был обнародован для ознакомления с ним заинтересованных сторон и принят «на скорую руку». Это сделало неизбежным объявление, рано или поздно, незаконным и сам нормативный документ.

Сама история борьбы вокруг этих норм насчитывает несколько лет. Правительство принимает постановление с нормой, например, в 3,30 куб. м, затем, документ оспаривается в суде и отменяется. После этого, также «на коленке», пишется «декрет-дубликат» с примерно такой же нормой в 3,29 куб. м, и все повторяется. Чтобы затем появиться постановлению с нормой в 3,28 куб. м, которую как раз и отменил Шестой апелляционный суд. В каждом случае, чиновники демонстрируют полное пренебрежение к процедурам.

Считается, что госслужащие могут себе такое позволить. Никого не увольняют за такие просчеты, никто из руководителей не несет за это ответственности. Нередко постановления правительства принимаются вообще в обход госаппарата, и госсекретари понятия о них не имеют. Решения принимаются «с голоса», потому что кому-то очень срочно нужно «решить вопрос», – считают эксперты рынка

Пренебрежение властей к процедурным вопросам дает возможность оспаривать постановления облгазами, у которых своя логика: правительственные нормы потребления занижены. Так, согласно исследованию рынка научно-исследовательским институтом «УкрНИИинжпроект», фактическое среднее потребление в домах, не оборудованных счетчиками учета газа, существенно выше:

• с газовой плитой при наличии централизованного снабжения горячей водой – 6,28 куб. м;
• с плитой при отсутствии централизованного снабжения горячей водой и газового водонагревателя – 9,49 куб. м;
• с плитой и газовым водонагревателем – 21,61 куб. м.

Если потребители, по факту, выкачивают из «трубы» больше газа, чем тот объем, за который по факту платят, то образуется недостача, которую кто-то должен покрыть. И покрывают ее, как раз, облгазы.

Постановление 1996 года

Суды отменяют незаконные постановления, но проблема в том, что каждое из них, также, отменяет старое постановление Кабинета министров №619 от 8 июня 1996 года, которое, в случае отмены «дубликатов», автоматически вступает в силу.

Поэтому, со 2 июня единственно законное начисление будет происходить по завышенными хоть с точки зрения чиновников, хоть с точки зрения облгазов нормами:

• плита газовая при наличии централизованного снабжения горячей водой – 9,8 куб. м;
• плита газовая при отсутствии централизованного снабжения горячей водой и газового водонагревателя – 18,3 куб. м;
• плита газовая и газовый водонагреватель – 23,6 куб. м.

Позиция сторон

Защитить украинцев от дорогих платежек могло бы правительство, если бы приняло такое же незаконное постановление, как и предыдущие правительства, например, опубликовав новое постановление «задним числом», которое бы прикрыло судебный запрет. Но, чиновники в этот раз не готовы действовать таким же образом.

В ответ на вопрос какие теперь будут суммы для потребителей без счетчиков, отправляют к обгазам: «Этот вопрос лучше задать облгазам. Кабмин не может задним числом ничего вводить. Планирует принять реальные нормы. Сейчас исследуются материалы»», – так расплывчато комментируют правительственные чиновники

В облгазах, в свою очередь, указывают, что сейчас есть только одно законное постановление – от 1996 года, на основе которого и можно начислять платежи для квартир в домах без счетчиков, которых сегодня более полумиллиона.

«Наша позиция такая. Примите нормальное постановление с соблюдением всех процедур, не нужно «химичить» с 3,29/3,28. Примите один раз нормальное постановление по фактическим показателям, и никто не будет его оспаривать», – вот, позиция облгазов.

Пока стороны обвиняют друг друга, процесс идет своим ходом. Вполне законно, украинцам, в домах которых нет счетчиков учета газа, в июле придут квитанции с суммами существенно выше прежних:

• с газовой плитой, при наличии централизованного снабжения горячей водой – около 30 грн (вместо 10);
• с плитой, при отсутствии централизованного снабжения горячей водой и газового водонагревателя – 55 грн (вместо 16);
• с плитой и газовым водонагревателем – 70 грн (вместо 30).